在全球貿(mào)易格局不斷演變的當下，中美之間的關稅博弈正牽動著眾多出口企業(yè)的神經(jīng)。近期，美國以 “對等關稅” 為由，將關稅大棒揮向越南、泰國等國，這一舉措背后，是對通過第三國轉口至美國商品的嚴防死守，更是對全球貿(mào)易秩序的深刻沖擊。對于出口企業(yè)而言，如何在這場關稅浪潮中穩(wěn)健前行，成為了當務之急。  

      一、美國關稅政策調整的沖擊與挑戰(zhàn)      

        美國貿(mào)易政策的頻繁變動，猶如一顆投入國際貿(mào)易湖面的巨石，激起層層漣漪。2025 年 4 月 2 日，美國出臺對等關稅政策，這不僅是對自由貿(mào)易規(guī)則的公然挑戰(zhàn)，更為出口企業(yè)尤其是對美直接出口的企業(yè)，帶來了前所未有的沖擊。 美國針對中國的進口關稅稅率發(fā)生超預期的超高改變，使得中國出口企業(yè)與美國進口商的正常商品交易遭受措手不及的重創(chuàng)。許多出口企業(yè)在合同履行過程中遭遇困境，面臨收款結算風險、貨物滯留港口產(chǎn)生高額費用等諸多問題。    

        而從更宏觀的層面來看，美國對越南、泰國等國征收高額關稅，意在堵住此前部分企業(yè)通過第三國中轉規(guī)避關稅的路徑。如美國海關正式啟用全新升級的原產(chǎn)地核查體系，要求進口商提供三級供應鏈溯源資料，對來自重點國家的每一票貨物都進行詳細核查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將處以逃稅金額 300% 的高額罰金，并追繳過去 10 年的相關利潤，甚至凍結賬戶。 這無疑加大了出口企業(yè)面臨的不確定性與合規(guī)風險。一方面，出口企業(yè)可能因關稅增加導致成本上升、國際競爭力受損；另一方面，稍有不慎在原產(chǎn)地認定等環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，就可能面臨巨額罰款乃至刑事指控，多年的努力與市場積累可能因此毀于一旦。         

   二、應對美國高額關稅的緊急策略       

        面對美國高額關稅政策帶來的沖擊，出口企業(yè)需要迅速采取緊急應對策略，以降低損失、維持交易的穩(wěn)定進行。        

 （一）貨物已到美國港口、進口商未清關    若進口商已取得提單，出口企業(yè)可優(yōu)先考慮通過與進口商協(xié)商關稅分擔方式，避免貨款全損；若無法協(xié)商，則可通過第三方調解或仲裁（如有約定）、訴訟解決，并申請財產(chǎn)保全或臨時禁令，防止進口商轉移商品。已購買出口信用保險  的，應當及時報損索賠。 若進口商未取得提單或貨物未交付收貨人，出口企業(yè)應及時發(fā)函要求承運人或貨運代理不得無單放貨，與進口商協(xié)商承擔一定比例關稅后放貨、延遲清關或協(xié)商轉運、退運等事宜，必要時棄貨以避免損失擴大。     

 （二）貨物在運輸途中    出口企業(yè)需要控制提單，告知貨運代理和承運人不得無單放貨。與進口商協(xié)商棄貨、分擔關稅、延遲清關、轉運至鄰近國家港口等方案。若協(xié)商不成或進口商棄貨，根據(jù)貨物性質選擇繼續(xù)運輸交付、要求承運人中止運輸、退運、轉運或轉售，或在無實際意義時棄貨、抵償承運人運費。 

 （三）國內生產(chǎn)商已生產(chǎn)完畢、但出口企業(yè)未交付運輸    出口企業(yè)應詳細盤點貨物，與進口商溝通說明情況，爭取延期履約、變更交付期限、結算方式或分批裝運，要求進口商提供付款保障。如無法取得付款保障，可考慮停止裝運，暫停或終止訂單，并留存相關證明材料。            

        美國原產(chǎn)地認定規(guī)則及企業(yè)合規(guī)風險   

         自 2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，部分企業(yè)為應對關稅壓力轉移生產(chǎn)線至第三國，但美國海關對原產(chǎn)地認定規(guī)則日益嚴格，企業(yè)面臨諸多合規(guī)挑戰(zhàn)。    

     （一）美國原產(chǎn)地認定的主要標準 1.  實質性改變原則 ：是判定非優(yōu)惠原產(chǎn)地的核心。產(chǎn)品在某國經(jīng)實質性加工，形態(tài)、性質或用途發(fā)生根本變化，產(chǎn)生新商品，該國即為原產(chǎn)國。如美國商務部解釋，這種改變需顯著增加商品價值，簡單加工不符合要求，《1930 年關稅法》及司法判例等明確了其法律地位。  2.  稅則歸類改變標準 ：若商品在某國加工后，HS 編碼稅則歸類在特定范圍內改變，則該國為原產(chǎn)國。廣泛應用于原產(chǎn)地標記、紡織品管理、非協(xié)定國家進口商品以及某些自貿(mào)協(xié)定的標記和監(jiān)管中，具體要求按 HS 編碼 4 位或 6 位層級確定。  3.  區(qū)域價值成分標準 ：衡量區(qū)域原產(chǎn)成分或增值比例，常見于自貿(mào)協(xié)定。若比例達規(guī)定標準，產(chǎn)品可享受優(yōu)惠關稅。計算方法有累加法和扣減法，常與稅則歸類改變標準結合使用。      （二）美國海關原產(chǎn)地裁定案例分析 1.  經(jīng)墨西哥深加工的廚房電器 ：某公司廚房垃圾處理器核心零部件產(chǎn)自中國等多國，經(jīng)墨西哥多步復雜組裝后出口美國。CBP 認定其原產(chǎn)地為墨西哥，不適用中國 301 關稅。啟示：第三國需足夠深入復雜加工，使產(chǎn)品整體上具備新特性。  2.  經(jīng)日本組裝的便攜打印機 ：某公司打印機主要零部件多國生產(chǎn)，日本組裝。CBP 認定原產(chǎn)國仍為中國，因核心技術來源于中國，日本組裝未改變核心部件屬性。啟示：簡單組裝無法改變原產(chǎn)地判定。  3.  經(jīng)越南剪裁縫制的窗簾 ：窗簾面料在中國生產(chǎn)，越南進行裁剪縫制等工序。CBP 裁定原產(chǎn)地為中國，因越南工序未達到紡織品原產(chǎn)地改變要求。啟示：美國對部分商品有特殊原產(chǎn)地規(guī)定，如紡織品原產(chǎn)地高度依賴面料生產(chǎn)過程。   （三）企業(yè)合規(guī)防范建議 1.  理解并正確應用原產(chǎn)地規(guī)則 ：企業(yè)要充分了解美國原產(chǎn)地判定標準，結合自身產(chǎn)品判斷能否滿足實質性改變要求，關注行業(yè)特殊規(guī)定，與關務法律專家溝通并參考類似產(chǎn)品裁定。  2.  提高供應鏈透明度和記錄保存 ：詳實記錄供應鏈各環(huán)節(jié)，包括零部件來源、加工過程、制造記錄、工藝流程、成本比例等，以備海關審查，作為合規(guī)證明。  3.  善用預裁定等合規(guī)工具 ：向 CBP 提交預裁定申請，詳述產(chǎn)品構成和加工流程，提前獲得官方判定意見，規(guī)避風險。  4.  如實申報原產(chǎn)地，避免誤導性標識 ：遵守美國相關法規(guī)，不虛假申報原產(chǎn)地，不碰運氣，杜絕僥幸心理。  5.  優(yōu)化生產(chǎn)布局以滿足原產(chǎn)地要求 ：加大第三國產(chǎn)能和技術投入，將組裝環(huán)節(jié)拓展為制造環(huán)節(jié)，培養(yǎng)當?shù)毓蹋镜鼗夹g工序，滿足 FTA 規(guī)則的區(qū)域價值成分要求。  6.  加強內部合規(guī)審計與員工培訓 ：建立內部審查機制，定期評估貿(mào)易合規(guī)情況，模擬海關調查檢查證據(jù)鏈完整性，培訓員工掌握原產(chǎn)地規(guī)則，將合規(guī)文化融入日常業(yè)務。  7.  密切關注政策和執(zhí)法動態(tài) ：通過多種渠道及時獲取國際貿(mào)易政策變化信息，如關稅豁免名單調整、原產(chǎn)地規(guī)則變動、美國對可疑轉口查處行動等，動態(tài)調整合規(guī)策略。         

       近期美國對等關稅政策引發(fā)的轉口風險及應對   

      （一）越南 美國暫緩對越 46% 關稅，設 90 天觀察期至 7 月 8 日。越南承諾加強原產(chǎn)地管理，建立 “商品轉口監(jiān)測系統(tǒng)”，2025 年 Q3 試點。越南工貿(mào)部頒布文件，要求加強原材料供應商管理，保障原材料可追溯性，防止原產(chǎn)地造假。出口行業(yè)協(xié)會要配合國家管理機構，提供市場信息，助力企業(yè)制定生產(chǎn)出口方案，拓展原材料供應來源。企業(yè)要制定應對國際貿(mào)易形勢計劃，尋找新市場客戶與合作伙伴，謹慎選擇原材料供應來源。 （二）泰國 美國對泰加征 36% 關稅，泰副總理兼財政部長赴美談判。泰對外貿(mào)易廳監(jiān)測防范他國規(guī)避美關稅行為，指定 49 類重點監(jiān)控商品，出口商申請原產(chǎn)地證書前需先申請核查，計劃擴大重點監(jiān)控商品清單，與美海關合作打擊假冒原產(chǎn)地行為。 （三）美國 4 月 15 日，美國海關啟用升級原產(chǎn)地核查體系，精準打擊轉口貿(mào)易  。要求進口商提供三級供應鏈溯源資料，對重點國家每票必查，違規(guī)處逃稅金額 300% 罰金，追繳 10 年利潤并凍結賬戶。同時，共和黨議員推動立法，對通過第三國運輸貨物規(guī)避關稅的行為進行罰款和刑事起訴。  

       在全球貿(mào)易格局加速演變的當下，美國對等關稅政策的實施以及對原產(chǎn)地認定的嚴格審查，給出口企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)唯有堅守合規(guī)底線，敏銳洞察政策動態(tài)，靈活運用各類應對策略，方能在復雜的國際貿(mào)易浪潮中穩(wěn)健前行。全球貿(mào)易通集團將持續(xù)關注全球貿(mào)易動態(tài)，為企業(yè)提供專業(yè)、精準的資訊與服務，助力企業(yè)跨越貿(mào)易障礙，拓展國際市場版圖，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。